“小、杂、散”是乡镇小额工程项目特点，更是工程实施、监管的痛点难点，针对该问题，四合乡探索出台《小额公共资源交易和工程管理办法》，积极引入“农村工匠”参与工程建设，规范准入、施工与监管流程，助力村镇建设。
严把“工匠”准入关。四合乡探索实施‘工匠准入’机制，即在四合籍工程施工自然人成为一名‘农村工匠’的过程中，引入了考试及缴纳施工保证金等措施，顺利通过考试并正常缴纳施工保证金的，才能成为‘农村工匠’。“我们重点考察工匠们安全施工、施工技术方面的一些基础知识，确保工匠们的施工能力，而保证金也为工程顺利实施提供了监管保障。”四合乡小额办负责人潘大维介绍到。
严把交易实施关。《办法》规定，全乡范围内20万元以下的项目原则上采用农村工匠方式组织实施，进一步规范实施流程，规定项目实施需经过勘察设计、项目申请、招标代理、项目监理及项目变更等流程。同时，为保障项目实施各项流程公平、公正、公开，四合乡积极引入“库”的概念，通过报名摇号的方式，建立“勘察设计备案库”“招标代理备案库”“监理备案库”，备案库定期更新，工程设计、代理、监理公司均由小额办会同项目主管及监管部门从备案库中摇号选取。为有效保障工程资金，项目设计、代理费用等都有明确的规定，有效降低工程实施成本；严格项目变更管理，预留不超过10%的预留金，保障工程变更，变更工程量超出预留金的，必须经由专家论证后方可实施，具备重新招标条件的一律重新公开招标，极大的保障了项目实施的规范性及公平性。
严把工程监管关。项目监管贯穿项目实施全过程。项目在申请受理阶段便需严格监管，即项目审查，重点审核招标方式、立项和报建批复、项目建设设计规划以及合法合规性。项目监理则负责施工全工程项目质量、安全施工等行为监管，项目准管部门定期听取监理汇报并查看监理日志。四合乡还组建了项目验收组，待项目完工后，负责对项目实际工程量复核验收，对验收不合格的，要求施工单位限期整改。此外，四合乡严格落实工程项目审计制度，在项目验收合格后30日内，申请委托工程决算审计，审计完成的，予以结算，其中审计公司的选取，同样采取摇号的方式，确保全程公正。
自管理办法实施以来，四合乡通过测试的方式，引入“农村工匠”45人，共实施工程项目34项，涉及项目资金473.133万元，有效降低了项目建设成本，极大提高了乡村两级项目实施效率，保障了工程质量。（王金姝）